Как подать уведомление о начале строительства жилого дома и других зданий?

В 2018 г. отменено получение разрешения на строительство или реконструкцию дачных домов и ИЖС. ФЗ-340 внесены изменения в ГрК РФ, законодательная норма вменяет застройщикам подавать в правомочные ведомства уведомления, соответствующей формы в определенном порядке.

Получив документ, орган местной власти сообщит заявителю можно или нет, землю использовать под застройку. Основанием такого решения является категория земельного участка, целевое назначение, характеристики.

 На какие здания нужно подавать?

Уведомительный порядок распространяется на застройщиков, которые запланировали возвести садовый или жилой дом на участке, принадлежащий к землям ИЖС. Уведомление относится к обязательному документу, который позволит поставить постройку на кадастровый учет и не считать здание самовольно построенным. С 2019 г. уведомления нужно подавать и на садовые дома, которые попали под действие законодательной нормы о дачной амнистии.

Земельные угодья разделены на категории и не на всех нормы закона допускают возведение жилых домов, иных объектов капитального строительства. На сельскохозяйственных землях строят садовые дома, подсобки, сараи. Земельные участки населенных пунктов имеют разные классификации, разделение на группы и подгруппы.

О начале строительства нужно подавать документ, если планируется постройка на землях ИЖС, ЛПХ, садоводства. Уведомление не будет принято, если дом решили построить в природоохранной зоне, в лесном хозяйстве или на промышленных землях.

Требования к зданиям

На земле из категории ИЖС и ЛПХ застройщики имеют право возводить:

• жилые дома;
• гаражи;
• бани;
• теплицы и парники;
• сараи и навесы;
• веранды и беседки.

Уведомления подают на строения, при условии, что они соответствуют требованиям и условиям:

• жилые дома не должны использоваться в коммерческих целях;
• здания являются неделимыми отдельными постройками, не разделенные на квартиры, так как на многоквартирные дома действует разрешительный порядок;
• надземных этажей не больше 3-х;
• высота строения не превышает 20м.

Если комнаты и помещения в доме планируют использовать в качестве:

• вспомогательных;
• бытовых;
• жилых.

При условии, что здания из категории ИЖС не разделяются на самостоятельные объекты. А садовые дома принадлежат к сезонным строениям, которые застройщик планирует использовать для бытовых нужд при временном пребывании. Не нужно подавать уведомлений в следующих случаях:

• дом построен, но не поставлен на кадастровый учет, заказывают техплан и передают в МФЦ;
• получено разрешение на возведение здания;
• строение находится в огороде, он принадлежит к самострою, так как на огороднических землях не разрешены капитальные постройки;
• бани, сараи, гаражи и теплицы принадлежат к не капительным строениям, на них законодательная норма не требует подачи уведомления, при условии что они находятся на основном зарегистрированном объекте;
• если в готовую постройку вносятся незначительные изменения – облицовка фасада, установка новых окон.

Не сообщают в муниципалитет о реконструкции, при условии, что не затрагиваются конструктивные элементы – перестройка кровли, стен, перегородок, фундамента.

Чтобы согласовать постановку на учет здания необходимо соблюдать и учесть все требования. При нарушении придется обращаться за разрешением. Не стоит подавать уведомление на строительство одного дома и возводить другой по формату, объему и характеристикам. Если заявленный объект не будет соответствовать построенному зданию, его не поставят на учет, в регистрации права собственности тоже откажут.

Куда обращаться?

В Градостроительный кодекс РФ в некоторые законодательные акты внесены изменения ФЗ-340 и с 04.08 2018 г. вступили в силу. Целью изменений стало упорядочение строительства и реконструкций объектов ИЖС. Действие законодательных норм не распространяется на строительство нежилых объектов.

Закон отменил разрешение на строительство с вводом строений в эксплуатацию. Уведомления о начале возведения зданий и о завершении строительства или реконструкции объектов подают в ведомства, которые были уполномочены выдавать разрешения.

К ним относятся органы исполнительной власти:

• федеральные;
• региональные – субъекты РФ;
• местные – муниципалитеты, администрации самоуправления, где находится ЗУ.

Каждый субъект РФ имеет на территории государственное ведомство, где при администрации приемом и рассмотрением уведомлений занимаются комитеты или департаменты архитектуры. Подают документы разными способами:

• приходят в администрацию для личной передачи уведомления уполномоченным специалистам;
• отправляют традиционным способом, почтовым заказным письмом;
• пользуются услугами МФЦ;
• через Госуслуги используют возможность в онлайн режиме оформить и отправить документ.

Во время личного посещения МФЦ в терминале берут квитанцию, где будет указан номер электронной очереди. В зале на специальном табло придется следить, когда освободиться оператор и вызовет очередника. Менеджер:

• примет пакет документов, выдаст бланк для заполнения, при необходимости окажет консультативную помощь;
• заполненный бланк проверит, уточнит необходимые данные, к примеру, о праве собственности, сверит копии с оригиналом;
• выдаст расписку о принятых документах;
• отправит документальный пакет в правомочный орган.

О готовности результата на мобильный телефон заявителя поступит сообщения, можно прийти в МФЦ и забрать ответ.

Уведомление через Госуслуги подают после авторизации на веб портале с подтверждением учетной записи:

1. заходят на сайте в раздел строительства и ввода объектов в эксплуатацию;
2. выбирают блок для подачи уведомления о планируемом строительстве ИЖС;
3. указывают цель;
4. прикрепляют копии проекта, отражают срок окончания строительства;
5. отправляют документ на утверждение.

Ответ поступит на электронном носителе, можно забрать бумагу и в МФЦ.

Правила составления формы

Уведомительный документ обладает формой, утвержденной Министерством строительства РФ и строгой структурой. Образец разделен на основополагающие части, которые необходимо заполнить и приложить к объяснительному письму:

1. Данные о застройщике. Подать бумагу могут как физические, так и юрлица. Первые отражают данные о месте прописки, реквизиты паспорта и ФИО. Предприниматели указывают название и юридический адрес предприятия, ИНН, номер регистрации, утвержденный в реестре.
2. Информацию о земельном наделе с отражением адреса, кадастрового номера, категории земель, права собственности.
3. Сведения о доме, который планируют построить. Указывают, какой категории будет здание – жилым, садовым. Отражают направление действий, возведение строения или реконструкция объекта. А также все характеристики касательно площади, этажности, высоты и отступов от границ ЗУ.
4. Схема дома. На схематическом изображении отражают расположение объекта, его размеры, особенности конфигурации, расстояние фасадных контуров от пограничной полосы.

Застройщик приступает к строительству после прохождения уведомительных процедур, когда будет проведено межевание земельного участка. Без определенных границ надела, ЗУ не будет отражен на карте кадастра.

Заполненный образец уведомления более доходчиво рассказывает об особенностях документа, который можно скачать здесь.

Чистый бланк можно скачать тут.

Какие документы прилагаются?

Уведомительный документ направляется на адрес муниципального органа власти, которому территориально принадлежит ЗУ. Следует учесть, что муниципальные образования могут создать локальный порядок обращения граждан с уведомлениями о возведении зданий, местные власти описывают условия в нормативных документах и положениях. К уведомлению прилагают копии:

• гражданского паспорта;
• номер, присвоенный в Росреестре при регистрации по кадастровому учету ЗУ, который находится в собственности у застройщика;
• выписка из ЕГРН;
• основание на право собственности – договор купли-продажи.

Когда лично подают документы для сверки копий предоставляют оригиналы. Услугу на подачу уведомления о возведении домов оказывают бесплатно.

Сроки рассмотрения

Каждая процедура занимает определенный временной период:

1. На предварительную сверку записей в уведомлении с копиями документов дается 3 рабочих дня.
2. 7 суток проводят проверку, отраженных в уведомлении параметров планируемого для строительства или реконструкции объекта на соответствие с нормами, правилами и требованиями по земельному использованию и застройке, положениями, утвержденными ГрК РФ. Проверяют законодательную допустимость строительства ИЖС на данном ЗУ.

Получение положительного ответа от правомочных инстанций будет считаться согласованием с надзорным органом, которое дает право начать строительство. Общая продолжительность всех проверок может затянуться на 20 суток, нормативов, ограничивающих сроки проверок, в законодательных актах не зафиксировано.

Как узнать результаты?

Если уведомление подается через МФЦ, менеджеры центра фиксируют номера телефонов заказчика услуг. Вместе с распиской на прием копий пакета документов указывают примерный срок исполнения заявки. Когда ответы поступают от надзорного органа, созваниваются с клиентом или сообщают по СМС, когда посетить МФЦ для получения документа о согласовании строительства.

В личном кабинете Госуслуг отражается проведение каждого этапа из заявленных мероприятий. При личной подаче уведомления, если от администрации не было почтовых или телефонных сообщений, через неделю можно посетить муниципалитет для разъяснения хода проверок.

Если комплект полный и нареканий нет заявитель получит тоже уведомление, где должностные лица укажут, что строительные параметры соответствуют законодательным нормам, на участке ИЖС допускается начать строительство. На электронном или бумажном носителе поступят сведения примерно в таком виде:

Возможный отказ

При наличии ошибок в заполненном уведомлении, не соответствии данных, отсутствии копий или сведений, документ в течение 3-х дней вернут, отправят почтой заказное письмо, укажут причины возврата. Мотивацией могут служить несоответствие запланированной постройки с допустимыми нормами:

• высота дома больше 20 метров и 3-х этажей;
• границы ЗУ расположены ближе 3-х метров от ограды;
• документ заполнен с ошибками;
• заявитель не имеет прав собственности на ЗУ;
• участок находится в природоохранной, исторической, прибрежной зоне, где требуется разрешение по особым условиям;
• категория участка не принадлежит к земле, на которой можно строить жилой дом или дачу.

Отказ на строительство регламентирует ГрК РФ пунктом 10 статьей 51.1.

Сколько действует одобренный документ?

Полученное уведомление от надзорного органа с положительным решением на строительство, действует в течение 10 лет, отсчет начинается с даты выдачи документа. В этот временной период можно начинать строительство без повторных уведомлений муниципалитета, органов исполнительной власти, в ведении которых находится земельный участок.

По истечении срока действия согласования, необходимо повторно повторить процесс с подачей уведомления.

Что делать при изменений параметров здания в ходе стройки?

Во время строительства могут по разным причинам измениться размеры здания, а уведомительная процедура прошла, получен от администрации положительный ответ. Придется подавать другое уведомление (скачать пример можно тут), чтобы сообщить местной администрации, что параметры изменены в планируемом строительстве. При этом нужно учесть некоторые особенности:

1. Что такое уведомление об изменении параметров строительства. Застройщик в ходе возведения дома может решиться на изменение высоты дома, конфигурации постройки, пристройки веранды.

   В любом случае характеристика здания будет изменена и требует подачи в орган исполнительной власти другого уведомления с измененными данными.

2. Когда можно подавать уведомление. Подача уведомлений о возведении здания обязательный порядок, регламентирован ГрК РФ. Застройщик подает документ на любом этапе – в момент планирования проекта, когда строительство идет, но возникли конструктивные изменения, если дом построен.

   Заявка, поданная в ходе строительства из-за измененных параметров, имеет свою форму, утвержденную приказом Министерства строительства №591 от 19.09.2018 г.

3. Куда подавать? Уведомительный документ подается в те же органы, которые до 2018 г. выдавали разрешение на строительство. В администрацию региона, где расположен земельный участок. Подать можно лично в офисе муниципалитета или через МФЦ, Госуслуги, почту России.
4. Как составить? Законодатели разработали бланк на подачу уведомления (пример тут), утвердили его содержание. Документ состоит из сведений о застройщике, ЗУ, измененных параметрах и схематического изображения дома в новом формате. Заполненный образец поможет разобраться с нюансами.
5. Какие документы прикладывают? Необходим стандартный документальный комплект из удостоверения личности заявителя, подтверждения права собственности ЗУ и технического плана дома с конструктивными изменениями.
6. Сроки рассмотрения повторного уведомления с измененными параметрами. Специалисты в течение 7 дней сверят оригиналы с копиями, проверят соответствие измененного строительства с законодательными нормативами.
7. Причины отказа: Если застройщик оформит уведомление не по форме утвержденной Министерством строительства, в документе указаны не достоверные параметры, когда лицо подает документ без прав на ЗУ.

Расходы при подаче

Услугу на подачу самого уведомления государство предоставляет бесплатно. Если занимаются оформлением специалисты, нанятые застройщиком, земельные юристы, устная консультация обойдется в 5000 руб. Получить готовое уведомление, не занимаясь сбором документов, будет стоить примерно 30000 руб.

Юристы постараются, чтобы в департаменте, в архитектурном отделе чиновники муниципалитета, быстро рассмотрели вопрос и приняли правильное решение в течение 7 рабочих дней.

Что будет, если не уведомить о стройке?

Судебная практика показывает сколько зданий были признаны самовольно возведенными. Чтобы не произошло подобного казуса нужно начинать строительство с предварительным уведомлением властей. Какие последствия ждут незаконно возведенные дома без уведомления властей:

• недвижимость невозможно поставить на кадастровый учет;
• на дом не выдадут право собственности;
• возникнут трудности с подключением систем коммуникаций;
• штрафные санкции, судебное постановление на снос недвижимости за свой счет.

Законодательство разработано таким образом, что даже нарушителям дает возможность исправиться. Поэтому уведомления разработаны 3-х типов – в начале, по ходу и по завершению строительства.

Полезное видео

Дополнительная информация в видео:

Заключение

Итог простой, если задумано построить дом, нужно не нарушать законодательных требований и в обязательном порядке подавать уведомление. Иначе застройщик своими неправомерными действиями в разы увеличит затраты.

Следует учесть положение из ФЗ-267. В законодательном акте, принятом 02.08.2019 г., говорится, что садовые и жилые дома, построенные на садоводческих землях должны оформляться по упрощенному порядку. Если было первичное согласование с администрацией, не нужно подавать уведомление на завершенное строительство.